苏州城北，阳澄湖畔，一座瞄准建设苏州工业园区高质量发展“新增长极”的现代化新城正在加速宕开它“拔节生长”的精彩一笔。
这里是苏州阳澄湖半岛旅游度假区，也是苏州工业园区“一主两副”城市发展新格局的重要组成部分。自挂牌建设以来，阳澄湖半岛旅游度假区全面贯彻落实园区规划部署，立足自然生态与产业生态叠加优势，让城市既看得到风景，更有好前景。
站在园区开发建设30周年的新起点上，阳澄湖半岛旅游度假区满弓劲发，矢志成为园区转型发展新引擎、总部经济新高地、魅力城市新门户。
唤醒“沉睡”地块
盘活土地存量赢得发展增量
驱车驶入唯西路88号，映入眼帘的是一番热火朝天的施工景象，这里曾经一度处于空置状态，经过园区、度假区资源整合，“沉睡”的地块被“唤醒”，用于建设新代科技（苏州）有限公司的总部大楼与核心产品研发制造基地。
这样的产业用地更新，已成为度假区近年来的首要推进任务。从地图上看，度假区地理区域狭长，制造业带被割裂为东、中、西三块较为独立的片区，小片区内又被铁路高速、西气东输、轨道交通、国道环线、河道水系等进一步切割为“五花肉”形态，边角不规整土地众多，缺乏连片地块开发的规模效应，虽然陆域面积占到了整个园区的近四分之一，然而工业产值占比却不足十分之一。
“除了地理基础条件制约，从乡镇起家的度假区由于工业底子薄，承接产业外溢的选择空间有限，不可避免催生了存量工业土地单体面积小、产业门类分布散、产权归属关系乱、亩均产出税收低等历史问题。”度假区党工委委员、管委会副主任蒋云坦言，在城市滚动开发的进程中，如果单纯依赖政府和国资主导土地回购，不仅投资成本高，回报周期也十分漫长。面对“严控增量，盘活存量”的发展要求，如何以更低成本、更高质效提升土地集约化利用水平，成为度假区必须回答好的时代课题。
位于方厦街1号的金龙汽车地块更新项目，正是度假区创新盘活土地存量的直观体现。据介绍，该地块面积252.4亩，容积率仅0.086，原计划用于新能源巴士项目生产，由于市场发生变化，未按照预期规划执行，大量空地处于低效利用状态。度假区主动介入，为金龙汽车地块更新出谋划策，最终企业通过引入创元集团配置建设资金，成立新项目公司成功盘活闲置地块。
“度假区的靠前服务，解了企业的燃眉之急，实现了多方共赢。”金龙汽车方厦街地块更新项目负责人董道才感慨不已。通过调整控规增设道路、探索预告登记转让、土地征补平衡等“大手术”式的创新手段，度假区成功带领“搁浅”项目走向正轨，地块将结合区域功能规划，瞄准“现代高端产业创新综合型载体”目标进行创新开发，以递进式更新形式，助推中环东线沿线城市形象提升。
实践证明，每一块土地更新，都是一个系统协调的工程，度假区的策略是，根据产业布局和不同地块特色分类施策，实现与国企、民企及各方社会资源的整合联动，全力挖掘城市发展新空间、产业优化新格局。在东港钢材城片区，度假区创新推出“国企代甲方+轻资产运营”更新模式，打造国企+民营合作典型案例；在明基材料与矽品科技项目中，度假区采用“节余土地分割转让+重点企业跨区资源联动”的模式，将原业主明基材料的节余土地和闲置厂房分割转让给高贸区行业龙头企业矽品科技，为百亿项目腾空间……翻看苏州工业园区已发布的两期《产业用地更新典型案例汇编》，度假区案例入选比例分别高达42%和50%。
“以市场引导为主的自主更新之路，企业积极性和灵活性相对政府、国资主导模式更高，更加适合度假区实际情况，能通过引导民间投资更新盘活大量民营地块。”度假区经济服务中心副主任俞中远介绍，随着越来越多的地块逐步完成更新，整个度假区载体供给量质齐升，一些曾经被高速、国道、娄江等切割的“边角料”地块，正一步步变身为现代化产业园区。
抢抓发展机遇
打造产城升级样板区
土地见新，产业也要升级。做活土地文章后，度假区的下一步该怎么走？园区的一项重磅规划指明了方向——2022年8月，园区公布了阳澄南岸创新城、吴淞江未来城“两个副中心”的建设蓝图，进一步构建“一主两副”空间格局，实现资源更高效的统筹配置，打造高质量发展新的增长点。其中，阳澄南岸创新城将以“产业升级”为新契机、以“现代服务”为新动能、以“数字科技”为新赛道，打造环阳澄湖一体发展引领区、长三角总部经济协作联动区、园区产城更新升级样板区。
作为阳澄南岸创新城的核心区域，度假区无疑迎来了宝贵的发展机遇。紧扣总部经济、产业升级等发力方向，度假区顺势谋划产业发展样板区“阳澄银座”，在园区城铁站附近大手笔更新了总面积1.5平方公里的集中连片土地，规划建设70多栋办公楼宇，总投资规模约300亿元，打造集总部办公、商务休闲、交通集散等功能于一体的门户枢纽区和经济聚集区，以空间重构、资源重组、品质重塑加快吸引长三角乃至全国高端技术、人才、资源等要素集聚，为建设世界一流高科技园区作出更大贡献。
起笔就是世界眼光，对于阳澄银座的产业招引，度假区更是审慎作答。“我们绝不满足于项目‘抓到篮子就是菜’，而是要立足度假区产业生态，以绿色低碳、支撑能力、项目可持续性为前提，聚焦战略性新兴产业，重点引进有影响力的区域性、功能性总部，实现‘头部企业’领跑、新锐企业多点开花的蓬勃发展局面。”度假区产业发展局局长张晓表示，阳澄银座启动建设以来，度假区不断深化与招商部门、头部企业的沟通联动，储备了一批科技型、税源型总部项目，并成功拉动优质存量企业再投资。
站在园区城铁站出发层向北眺望，正在建设的阳澄银座全貌尽收眼底。今年5月，位于葑亭大道北、莲心街西的苏州金螳螂文化发展股份有限公司总部大楼正式封顶，成为2024年阳澄银座首个封顶项目，再次刷新了区域项目建设速度。该项目规划用地面积0.85万平方米，总建筑面积约4万平方米，容积率3.0，将建设园区文化创意的新高地。不远处，君实生物医药总部大楼主体结构也已经封顶，这个总投资6亿元的项目建成后，将设立新药销售、运营总部，助力区域生物医药产业发展……目之所及，每个项目都在全力奔跑，这块热土也正以园区速度快速生长，展现出蓬勃的生命力。
优质项目纷至沓来，金牌服务也在路上。聚焦项目全生命周期，度假区围绕立项、施工许可、竣工验收等关键环节，实行专人负责、全程覆盖的帮代办服务。苏州赛芯电子科技股份有限公司负责人对此深有体会，在阳澄银座建设企业总部以来，度假区积极介入，多次联合相关职能部门开展走访，为企业提供最新总部政策并协助办理相关手续，眼下项目已顺利开工，将建设成集实验室、研发中心、营销中心、综合管理等功能于一体的赛芯电子企业总部。
为把服务资源送到离企业最近的地方，度假区还设立“阳澄银座企小导工作站”，通过整合区内资源，实现有效链接，把经济服务、创业指导、政策申报等各类服务送进楼宇，做到“小事及时办，大事高效办”，以最舒心的营商环境构建产业新高地。
扮靓城市名片
文体旅融合有声有色
骑上单车沿着阳澄湖环湖自行车道一路行进，仿佛置身天然氧吧，车道两侧绿树成荫，将吹拂而来的微风过滤成淡淡凉意。向远处眺望，碧波荡漾的阳澄湖水天一色，令人心旷神怡。今年“五一”假期，避暑好去处的度假区成为人气“顶流”，吸引了近80万人次游客上岛，同比增加201%，实现旅游收入1.1亿元。
作为国家级经济技术开发区中唯一的“国家级旅游度假区”，工业项目要招大引强，文旅发展也要有声有色，这无疑考验着度假区的“双面绣”能力，站在今天来看，度假区也确实成为了园区乃至苏州文旅的一张金名片。“从启动建设以来，度假区便确立了文体旅融合发展的理念，一步一个脚印获得市级、省级、国家级‘认证’。”苏州阳澄湖半岛旅游发展有限公司副总经理张云告诉记者，虽然度假区坐拥阳澄湖的优美风光和紧邻上海的区位优势，但要在激烈的文旅市场竞争中脱颖而出，不能仰仗“靠天吃饭”，必须走出差异化道路，为此，度假区打出了自然生态、文化娱乐、运动休闲三张王牌。
先看自然生态。三面环水、自然风光旖旎是度假区的最大优势，依阳澄湖岸线而建的苏州首条环湖观光休闲自行车道，成为市民游客打卡半岛的首选路线。此外，为了彰显“地理上紧邻城市，心理上远离城市”的独特魅力，度假区依托生态资源优势精心打造了莲池湖、仙樱湖、云杉湖和西湖湾公园等四大生态公园免费对外开放，层林叠翠、林木蓊郁的生态公园群，让市民游客一年四季都能领略不重样的景色，也让“城市后花园”的标签深入人心。
再看文化娱乐。苏州工业园区是一座现代化、国际化的新城，集聚了众多海归高层次人才、年轻都市白领等，他们对于旅游的体验、服务都有着更高的期待。立足精品高端的发展定位，度假区不断丰富精品商业、主题酒店等多元休闲度假功能，引进华谊兄弟电影世界、比斯特苏州购物村、嘉德·宥爱艺术中心、音昱水中天等高端项目，为注重体验及社交的新型文旅业态提供了极佳的环境，充分激发消费潜力。
去年10月，被誉为全球三大电音节之一的雏菊电音嘉年华登陆度假区，短短两天时间吸引了超6万人到场观演，也让静谧的阳澄湖畔火出了圈，不少网友纷纷点赞“老牌”度假区的新潮感。“如今人们来度假区‘吃喝玩乐’，品阳澄湖大闸蟹只是若干选项中的一个。”苏州阳澄湖半岛旅游发展有限公司招商部经理乔静说。
运动休闲同样精彩纷呈。细数度假区承办的苏州阳澄湖半岛自行车公开赛、苏州航空模型公开赛暨航空模型国际大奖赛，以及今年5月18日—19日举办的全中国唯一的户外人犬障碍赛狗巴迪勇士赛等赛事活动，开放体验的“SIP飞行营地”、苏州纳斯卡丁车基地等户外运动场景，时尚化、国际化成为显著特点。
今年5月，备受关注的阳澄湖半岛足球公园正式开园，全国性青少年足球比赛“第四届足球小将冠军邀请赛”也在此顺利完赛，来自全国各地的近百支球队、上千名“小小球星”为大家带来了一场热力无限的视觉盛宴。足球公园位于重元寺南侧，引入了五片国内最高标准的滨水天然草足球场和洲际逸衡酒店。今后，球场将继续引入国内外知名足球赛事，同时满足青少年足球专业化培养、体育文化交流等多方面需求；洲际逸衡酒店则以“健康”“运动”为特色，建设国内首家以足球为主题的高端酒店。
“开园后，半岛足球公园将面向全年龄段人群开放。每年举办的各类赛事可吸引全国超千支队伍参加，全面助力苏州‘重点足球城市’建设。”苏州阳澄湖半岛体育公园开发有限公司董事长李毅介绍，未来半岛足球公园将立足青少年足球赛事及培训，承接举办苏州市各级业余联赛，并邀请部分中超职业俱乐部进行训练比赛，以足球带动整个文旅的发展，预计年接待赛事人员和观赛游客超60万人次。
苏州阳澄湖半岛旅游度假区供图
《新华日报》2024年11月24日第11版